17 и 18 января в г. Одинцово (Московская область) прошёл очередной Круг представителей родовых поселений. Основное внимание на этот раз было уделено причинам, которые, по мнению участников встречи, тормозят развитие РП в России.

В числе основных субъективных моментов назывались — отсутствие образа поселения и образа жизни в нём, то есть правил совместного проживания (Устава, коллективного соглашения, уклада). Именно это зачастую сказывается на инициативности поселенцев и на их взаимоотношениях. Там же, где проработаны правила и цельный образ РП, создание поселения идёт активнее и быстрее.

Но существуют и объективные причины, не только препятствующие созданию поселений, но и толкающие людей на совершение ошибок. И главная из них — отсутствие законодательной базы для развития РП.

В ходе Круга его участники вычленили три основные формы организации поселений в условиях существующего правового поля.

I. Родовое поселение, создающееся «с нуля» на землях сельскохозяйственного назначения и предусматривающее:

1) Принятие Устава некоммерческого партнёрства, в котором отражены правила совместного проживания и образ поселения; 

2) Регистрация некоммерческого партнёрства;

3) Выкуп земли в собственность некоммерческого партнёрства;

4) Предоставление земельных участков гражданам с испытательным сроком или без него (по решению общего собрания):

a) в индивидуальную собственность;

b) в общую долевую собственность. (Допустим, 99 процентов  принадлежит гражданину, 1 процент, примерно соответствующий землям общего пользования в поселении, — некоммерческому партнёрству (ст. 250 ГК РФ);

c) в аренду или безвозмездное срочное пользование (гл. 36 ГК РФ) на определённый срок, например, на 11 месяцев (п.2 ст. 26 ЗК РФ), на 2–3 года (ст. 22 ЗК РФ); на 49 лет с правом наследования земельного участка (п. 2 ст. 617 ГК РФ).

Предположим, поселение имеет 170 гектаров земли. Вся земля принадлежит некоммерческому партнёрству. Человек или семья, пожелавшие жить в этом поселении, ознакомившись с Уставом партнёрства, правами и обязанностями его членов, Правилами проживания в родовом поселении, пишут заявление в правление НП с просьбой принять их в эту организацию с указанием места и количества запрошенных гектаров и представлением предварительного проекта обустройства Родового поместья. Решение о принятии человека или семьи или изъятии земельного участка принимает общее собрание поселения. Данная организационно-правовая форма проживания людей исключит всякие попытки людей нарушить правила жизни поселения.

II. Родовое поселение, создающееся на землях населённых пунктов (заброшенная деревня, дальний хутор и т. д.) и предусматривающее:

1) Покупку пустующих жилых домов и (или) земельных участков у собственников;

2) Принятие Устава некоммерческого партнёрства и его регистрация; либо — заключение договора (соглашения) владельцев земельных участков об общих правилах проживания на территории Родовых поместий;

3) Выкуп прилегающих земель сельхозназначения и включение их в черту данного населённого пункта;

4) Успешное развитие родового поселения в соответствии с коллективным  образом.

В этом случае, если поселенцы планируют, к примеру содержать лошадей, коз или других животных, они могут также просить органы власти о выделении земельных участков для: a) «для сенокошения и выпаса скота»; участки с таким видом целевого использования могут быть предоставлены только в аренду
(п. 5 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»). Но в дальнейшем можно будет более проще поменять вид их целевого использования и направить на расширение поселения; b) «для животноводства» (п. 1 ст. 33, абз. 2 п.1 ст. 78, п. 1 ст. 80 ЗК РФ); условия предоставления таких земельных участков и их размеры определяются законами субъектов РФ (это может быть и 2, и 5, и 10 гектаров), а процедура — статьёй 34 Земельного кодекса РФ; при этом правила ФЗ № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» здесь не действуют (абз. 2 ст. 1 ФЗ № 101).

III. Родовое поселение на землях сельскохозяйственного назначения, где земельные участки находятся у граждан на праве частной собственности, предусматривающее:

1) Заключение коллективного договора (соглашения) собственников земельных участков об общих правилах проживания на территории родового поселения и образе поселения в целом. С юридической точки зрения те обязательства, которые в этом договоре будут отражены, представляют собой ограничения (обременения) права собственности на земельные участки, которые можно зарегистрировать в ЕГРП. Возможна и регистрация самого договора у нотариуса. Но и без этого договор будет иметь юридическую силу на основании пункта 2 статьи 421 Гражданского кодекса РФ;

2) Получение права строительства жилых домов путём:

a) изменения вида целевого использования земельных участков: с «сельскохозяйственное производство» — на:

– ведение фермерского хозяйства;

– ведение садового хозяйства;

– ведение дачного хозяйства;

– ведение личного подсобного хозяйства;

– индивидуальное жилищное строительство;

b) создания дачного некоммерческого партнёрства (дачное хозяйство) либо получения статуса населённого пункта (ЛПХ, ИЖС) путём:

– образования нового населённого пункта «с нуля» (на межселенной территории);

– присоединения земельных участков к ближайшему населённому пункту;

– перевода в земли населённых пунктов необходимого количества земли (например: 5 соток, 10 соток) под каждым жилым домом (строением).

Безусловно, и первая, и вторая, и третья формы создания РП требуют времени, прохождения разных процедур, но при определённой последовательности действий, целеустремлённости и терпении поселение  будет обретать реальные черты.

Обсуждались на встрече и вопросы постоянного проживания и обеспечения себя в поместье. Колесо здесь изобретать не надо, примеров достойной жизни в действующих поселениях множество, причём нередко люди приходят на землю без какого-либо стартового капитала и добиваются цели: строят родовые дома из природного материала (глины, песка, щебня, камня, земли, прессованной соломы, сена, дерева, камыша, дерновых кирпичей), выращивают овощи и фрукты, орехи, зелень, грибы, травы, держат животных  и т. д. Другими словами, земля может дать, и уже даёт, всё, что человеку необходимо.  Исходя из этого, и надо строить образ жизни.

Как всегда, Кругом был принят ряд решений — предложений. В частности:

   – всем желающим и сторонникам РП с 20 по 22 февраля отправить личные телеграммы Президенту РФ Медведеву Д. А. с текстом: «Поздравляю Вас с Днём Защитника Отечества и прошу запретить производство и продажу алкогольных напитков — оружия геноцида». Адрес: 103132 Москва, ул. Ильинка, 23, Президенту РФ Медведеву Д. А.;

– рекомендовать сторонникам идеи РП активнее распространять книги серии «Звенящие кедры России» В. Н. Мегре, видео, аудио, печатную информацию, вдохновляющую людей на создание Родовых поместий.

Новая встреча в Одинцово намечена на 11–12 апреля, повестка: формирование образа закона «О Родовых поместьях и родовых поселениях»; создание информационной базы, подвигающей людей к созданию Родовых поместий.

Представителям поселений предлагается также подготовить список направлений экономической деятельности в РП. 

Г. Андреев.