Сначала убери, где насорил... Это о наших городах, о нашей жизни в цивилизации. А как убрать, если мусора всё больше (по статистике, объёмы бытовых отходов увеличиваются ежегодно на 1–3%), а проблем с его утилизацией — ещё больше.
Летом этого года в нашем городке Старобельске 80% жителей отказались платить за вывоз мусора. О причинах в данном случае говорить не буду, это несколько другая тема... Ситуация получилась абсурдной: тариф заниженный, не соответствующий реальным затратам, а люди платить не хотят. На предприятии по вывозу мусора нечем платить зарплату работникам, финансовая помощь от горсовета едва спасает предприятие от банкротства.
Этот вопрос подняли в местной газете, бурно обсуждали на собрании председателей уличных и квартальных комитетов, но эффективного решения так и не нашли, просто усилили обычные меры: уговоры, просьбы, штрафы, вызов неплательщиков в суд.
В тему невольно пришлось вникнуть и мне. На первый взгляд, для решения мусорной проблемы всё необходимое имеется: есть законодатели, принявшие хорошие законы об охране окружающей среды; есть исполнительная власть, местное самоуправление, выполняющие эти законы; есть надзорные органы, осуществляющие контроль за выполнением законов; есть предприятия по вывозу мусора, которые обязаны поддерживать должный санитарный порядок на закреплённой территории...
Всё есть. Так почему же этот социальный механизм даёт сбой, малоэффективен?
Для начала необходимо назвать основных действующих лиц в драме по имени «мусор». Это предприниматели, производящие и реализующие товары, в которых «таится» мусор, и мы — люди, покупающие этот товар. Кто в мусоре «главнее», сразу и не скажешь. Видимо, всё-таки мы: поскольку спрос и определяет (рождает) предложение...
В Украинской Конституции есть статья 13, гласящая: «…Собственность обязывает. Собственность не должна использоваться во вред человеку и обществу». То есть каждый человек, купивший мусоросодержащий товар, становится собственником мусора и обязан взять на себя все расходы по его утилизации — как в странах Европы: здесь очень много объявлений, в которых люди предлагают в дар устаревшие, немодные вещи: мебель, машины, компьютеры и прочее, их проще подарить, чем выкладывать огромные суммы за вывоз, утилизацию.
Другой Закона Украины — «О предпринимательстве» (статья 10) устанавливает обязанность предпринимателя не наносить вред окружающей среде. И напоминает, что предприниматель за причинённый вред и убытки несёт имущественную и другую, установленную законом ответственность.
Ответственность-то установлена, но границы её очень размыты, не конкретны.
А что же специальный Закон Украины «Об отходах»? Согласно статье 9 территориальные громады (общественность) являются собственниками безхозных отходов на своей территории. (В России, думаю, та самая картина.) Люди втихаря выбрасывают свой мусор на эти безхозные территории и не несут никакой ответственности за загрязнение окружающей среды, если только их не поймают с поличным. Обязанности же и расходы по сбору и вывозу мусора перекладываются на других, организуются весенние экологические месячники, экологические отряды и т. д.
Можно упомянуть и о спорных, на мой вгляд, «Правилах оказания услуг по вывозу бытовых отходов» (постановление Кабмина Украины №1070 от 10.12.2008), которые устанавливают, что оплата вывоза мусора производится по СРЕДНЕМУ тарифу, рассчитанному на одного жителя.
Средний тариф был хорош в эпоху Советского Союза, в обществе со сравнительно небольшим расслоением по доходам. Сейчас же расслоение запредельное: есть нищие, есть бедные, коих большинство, и есть миллиардеры. У кого мусора полведра в месяц, а у кого — три мешка в неделю. А платят все одинаково. Выходит, бедные платят за богатых?..
Вот когда оплата будет соответствовать фактическим затратам на предоставление услуги каждому человеку, тогда картина может измениться. А пока сами законы и усугубляют ситуацию, и свалки умножаются.
Мусорная проблема глобальна и сложна. В мире неоднократно были попытки радикального её решения. В 2002 году Евросоюз попытался обязать предпринимателей взять на себя полную утилизацию отходов. Подобный закон пытались принять и в США. Безуспешно. Причина: затраты на выпуск, к примеру, нового телевизора составляют 100 единиц, а на его полную утилизацию — более 300 единиц… Та же история и с целлофановым пакетом: стоит он меньше копейки, а полный цикл его утилизации — 10 копеек. Вот такая голая экономика! Понятно, что ни предприниматели, ни потребители такие цены не осилят. Поэтому наша планета и превращается в мусорную свалку.
И что же — замкнутый круг?
Давайте попробуем подойти к вопросу с другой стороны. Конституции Украины, статья 5, гласит: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине является народ». В России, насколько мне известно, подобное провозглашает статья 3 Основного закона.
О чём это говорит? О том, что каждый гражданин, ощущающий себя «источником власти», может проявить инициативу и заняться решением мусорного вопроса — от устранения всех несоответствий и лазеек в законодательстве до личного участия в ликвидации проблемы мусора на улицах городов, посёлков, деревень. Кстати, хорошие слова «носитель», «источник», если вдуматься в них. Они даже не предполагают, а объявляют наше право и обязанность совластвовать на пользу Родины. Не качать права, как нередко бывает, а быть «глазами», «ушами», «руками», «умом» «честью» и «совестью» этой самой власти.
Допустим, я решился быть таким «источником власти», носителем. Что бы я предложил?
Первое — информирование населения. У нас, как и в России, вывоз мусора входит в число самых низких по стоимости услуг. Но люди должны знать реальные цифры, то есть считать свой личный вклад в мусорную проблему города, области, планеты. Пусть сначала единицы задумаются: стоит ли множить мусор на планете, покупая бездумно товары в пакетах, сами пакеты, и сошьют матерчатые сумочки для продуктов — это способна сделать каждая женщина. А потом... я даже представил такую картину: в магазинах, на рынках появляются женщины из Родовых поместий и рассказывают про пластиковые пакеты, про стоимость их утилизации и про то, какой вред они наносят экологии, и предлагают приобрести матерчатые сумочки. И для магазинов нашить такие сумочки — это и заработок, и вклад в улучшение экологической обстановки, и — участие в управлении страной. Ошибочно думать, что такое управление начинается приходом во власть и закончивается уходом из неё. С любви к Родине оно начинается, деятельной любви каждого из нас, с такой «мелочи», как матерчатые мешочки.
Второе. Мы с вами уже поняли, что мусор зарождается в наших умах и проявляется в безответственных желаниях человека, не учитывающего их последствия. Пока такие желания будут, будет работать один из самых безнравственных, на мой взгляд, рыночных законов: «Спрос определяет предложение». А потому мы с вами можем изменить правила взаимодействия в структуре «потребители «товара с отходами» — продавцы — производители товара — предприятие по обращению с отходами — государственные структуры».
Спросите, как? Отслеживая движение мусоросодержащих товаров. Ведь ветер носит по городам и весям упаковки, этикетки, катает пластиковые бутылки, на которых указаны торговые марки, юридические адреса, контактные телефоны, сайты предприятий… Это что-то значит?
Для индивидуальной работы с каждым человеком, с каждым мусоросодержащим товаром, с каждым товаро-мусоропроизводителем может быть создана «ЭКОсеть» в форме ОАО, консалтинговое предприятие. Сфера деятельности: разъяснительная и правоохранительная работа, надзор, учёт движения ТБО в товарах, лицензирование производства и реализации самых мусорных товаров, разработка схем замещения товаров, схем поощрений граждан за их ответственное обращение с отходами, система премирования «инициатив снизу» и т. д. и т. п. Другой важный момент — учёт интересов всех сторон при выработке рекомендаций. Тогда эти решения будут мудрыми и для всех полезными. Этот вопрос разрешается путём предложения стать совладельцами ОАО «ЭКОсеть». Акционерами могут стать все желающие: государство, предприниматели, граждане, которые хотят жить в чистой стране.
В создании ОАО «ЭКОсеть» в первую очередь должны принять участие именно «источники — носители власти», люди, имеющие свежий взгляд на вопросы жизни страны, охраны окружающей среды, творчески, оригинально мыслящие, способные на смелые ответственные решения. Их много, в том числе и среди созателей Родовых поместий. По делам судите и обрящете, как говорится.
Может возникнуть вопрос: зачем создавать ОАО? Разве нельзя обойтись корректировками в правовом поле? Можно, только законы в наших странах люди, как правило, не чтут. Не почитают. Возможно, потому ещё, что эти законы почти сплошь и рядом что в Украине, что в России работают на чьи-то интересы: министерств и ведомств, олигархов и банкиров, но никак не на интересы рядовых граждан, эти законы не подчинены Конституции, Основному закону, не исходят из него, а зачастую и противоречат ему. Работа по приведению всего законодательства в полное соответствие с Конституцией тоже может стать частью деятельности ОАО «ЭКОсеть». Но она требует времени и серьёзного анализа законодательства. А вот создание предприятий, которые бы не ухудшали ситуацию в стране, в регионе, в городе, селе, а улучшали, меняли бы в добрую сторону окружающий мир, — вполне реально. Это будет то самое предпринимательство с чистыми помыслами, о котором говорила Анастасия.
На сегодняшний день почти все предприятия по сбору и переработке мусора нерентабельные, потому что мусор — дешёвый! Люди, пришедшие работать в ОАО «ЭКОсеть», обязательно придумают схемы, как сделать мусор дорогим, стимулируя, к примеру, уменьшение, сокращение в товарах мусорной части, делая её дорогой, невыгодной производителям, реализаторам, покупателям. А всё дорогое надолго не задерживается в нашей жизни, уходит, исчезает… Уже даже придумался слоган для компании: «Мы делаем доступными все полезные и качественные товары! Мы делаем мусор недоступным!»
И со временем полигоны бытовых отходов начнут сокращаться, рекультивироваться, превращаться в рощи и парки. ОАО «ЭКОсеть» при этом станет высокоприбыльным предприятием, потому что, как сказала Анастасия: «Ищи мечту свою и верь, всё будет предоставлено тебе сполна, если достойной будет сотворения в тебе рожденная Мечта!».
...Ситуация с проблемой вывоза мусора в нашем городке неожиданно привела к потеплению отношений между жителями и властью, улучшению взаимопонимания, больше стало искренности в общении. А председатель районного совета даже предложил вынести эту идею для обсуждения с депутатом Верховной Рады Украины по нашему территориальному округу №115 Виктором Николаевичем Тихоновым, который работал вице-премьер-министром Украины в 2010-2011 годах и курировал жилищно-коммунальное хозяйство страны. Это ещё раз подтверждает, что равнодушных к мусорным свалкам нет. Площадки по сбору мусора, мусоропроводы — те же самые свалки. И если бы они исчезли, люди только радовались бы.
Разговорились недавно с одной знакомой. Она живёт в девятиэтажке и, по её словам, каждый раз, когда выбрасывает в мусоропровод очередной пакет, в котором 70–80% органических отходов, сокрушается и думает, что с удовольствием за чисто символическую плату, собирала бы эти отходы для фермеров, производителей экологически чистой сельскохозяйственной продукции. А если бы были ещё и специальные машины по сбору органики в городах, то сами собой постепенно закрылись бы предприятия по производству химических удобрений или перепрофилировались на выработку органических удобрений. При этом полигоны и свалки, их количество и объёмы, значительно уменьшились бы.
Кроме того, есть уже опыт жизни с минимумом отходов — в Родовых поместьях. Здесь уже многие, прежде чем купить какой-то товар, задумываются о том, куда они денут мусор. Там, где селения Родовых поместий, вы не найдёте свалок. То есть можно жить без свалок! Вот почему государству, властям на местах должно быть выгодно создание таких селений. С них начинается очищение земли, очищение страны, планеты...
Сергей Левченко. г. Старобельск, Украина.
SergiyLvc@yandex.ua. |
