Губернатору Владимирской области Орловой Светлане Юрьевне

Председателю Законодательного собрания Владимирской области
Киселёву Владимиру Николаевичу

Уважаемая Светлана Юрьевна!

Предлагаем разработать целевую программу «Развитие сельских территорий Владимирской области на основе Родовых поместий» в соответствии с проектом Федерального закона № 2695456 «О Родовых усадьбах», разработанного по поручению Администрации Президента РФ.

С уважением
жители поселений Родовых поместий Родное, Ладное, Заветное, Солнечное, Мирное, Чудное Владимирской области.

______________________________________________________

(Ф. И. О., подписи)

Пояснительная записка

1. Факты

В настоящее время во Владимирской области имеется более десятка новых сельских поселений, состоящих из Родовых поместий, в которых живут и обустраиваются 1500–2000 человек. Люди осваивают заброшенные земли сельхозназначения, строят жилые дома, сажают сады и леса, начинают выращивать экологически чистую продукцию. Этот образ жизни привлекает многих жителей городов, гостей и туристов. Например, фестиваль на «Доброй земле» в Судогодском районе ежегодно посещают 1000–1500 человек из России, Украины, Белоруссии, Казахстана, Германии, Франции, Голландии. На базе поселений проходят культурные и развивающие мероприятия для детей и взрослых, наработан успешный опыт активной социальной и культурной жизни. Например, в нашем поселении имеется свой детский сад, организованы летние детские школы, на протяжении нескольких лет издаётся местная газета, проводятся праздники, ярмарки, встречи с интересными людьми, концерты, занятия, семинары, спортивные соревнования.

2. Преимущества

Хуторской тип развития сельских территорий является социально более привлекательным, чем существующие формы ведения сельского хозяйства, так как для семьи, живущей в сельской местности, появляется юридическая возможность построить себе жилой дом, посадить лес и сад, выкопать пруд, завести пчёл, птицу, животных, начать выращивать экологически чистую сельхозпродукцию. По действующему законодательству это не может сделать ни житель деревни, ни даже фермер, этим и объясняется деградация нынешнего сельского хозяйства.

Мы уверены, что эту негативную тенденцию можно преодолеть. Как и при Столыпине, развитие сельского хозяйства России начнётся с принятия закона, который разрешит гражданам России ведение сельского хозяйства усадебного и хуторского типа. Мы рады, что наши инициативы получили понимание Президента РФ, по поручению которого депутатами фракции ЛДПР в Государственную Думу РФ внесён проект Федерального закона № 269545-6 «О Родовых усадьбах». Жители нашего поселения принимали участие в разработке этого закона. В основу законопроекта были положены законы «О Родовых усадьбах», принятые в Белгородской и Брянской областях, а также использован опыт Краснодарского края, где действует ведомственная целевая программа организации сельских усадеб.

3. Механизм программы

Мы предлагаем создать во Владимирской области в ближайшие 10 лет около 1000 поселений, состоящих из Родовых поместий, в которых будет жить 50 000 – 100 000 человек. Для этого необходимо принять закон Владимирской области «О Родовых поместьях (усадьбах)», а также разработать программу его реализации. Механизм реализации этой программы будет включать:

1) Нахождение свободной и неиспользуемой земли.

2) Подготовку земельных участков к предоставлению гражданам.

3) Выделение земельных участков гражданам.

4) Государственную поддержку в обустройстве поселений и создании их инфраструктуры.

5) Получение информации о ходе обустройства земли.

6) Изъятие неосвоенных земельных участков.

7) Регистрацию поселений, улиц, домов и граждан в домах на ПМЖ.

Ключевым вопросом программы будет выбор и предоставление земли. С учётом существующего распределения видов земель и угодий во Владимирской области мы предлагаем нацелить нашу программу в первую очередь на земли сельскохозяйственного назначения, не используемые для производства сельскохозяйственной продукции и зарастающие кустарником и мелколесьем, а также на земли заброшенных хуторов и деревень, в которых остались какие-то элементы инфраструктуры. Считаем необходимым вовлечь в реализацию этой программы и земли, находящиеся в частной собственности граждан (полевые участки ЛПХ, земли фермерских хозяйств, земли общедолевой собственности и др.), посредством изменения вида разрешённого использования на «ведение усадебного хозяйства» при желании правообладателей. Предлагаем также в рамках данной программы рассмот­реть возможность предоставления гражданам земель лесного фонда, не покрытых лесом (вырубки, гари, редины и т. д.), так как обустройство Родовых поместий — не только форма ведения сельского хозяйства, но и эффективная форма лесовосстановления.

Денежные средства на обеспечение поселений инфраструктурой (дорога, электричество и др.) могут выделяться как из областного, так и федерального бюджета в рамках федеральных программ развития и приоритетных национальных проектов. По опыту нашего поселения можем сказать, что значительные средства вложат сами жители, большинство из которых приедут из Москвы и других крупных городов. В содружестве поселений РП Родное за наш счёт и нашими силами построены сеть внутрихозяйственных дорог общей протяжённостью более 18 километров, около 11 км линий ЛЭП, 10 общественных колодцев и несколько десятков частных. Это говорит о том, что люди настолько устали от городского ритма жизни, что готовы развивать свои поселения даже на условиях самофинансирования. Однако государственная поддержка значительно ускорила бы этот процесс.

4. Предполагаемые итоги реализации

Мы считаем, что основным итогом реализации этой программы станет возрождение сельских территорий, возрождение заброшенных деревень, появление социально привлекательного типа ведения сельского хозяйства, уменьшение нагрузки на инфраструктуру городов, более устойчивое развитие Владимирской области и её экономики в целом. На селе увеличится количество крепких полноценных семей, в которых рождение 3–5 детей станет нормой. Это улучшит демографическую ситуацию в области, будет способствовать укреплению семейных ценностей и возрождению исконных русских традиций.

Через несколько лет после начала программы в поселениях РП начнётся процесс развития сельского предпринимательства и прочих форм самозанятости, получат широкое распространение такие виды деятельности, как туризм, народные ремёсла, пчеловодство, садоводство, птицеводство, создание питомников садовых, огородных и древесных растений и многое другое. Через 7–10 лет реализации программы начнут приносить плоды долгосрочные проекты в виде заложенных садов и других многолетних насаждений, в поселениях РП образуются излишки сельскохозяйственной продукции. Таким образом, каждая семья, проживающая в своём Родовом поместье, не только обеспечит себя экологически чистой и высококачественной продукцией, но и сможет поставлять её на городские и московские рынки, а также в школы, детские сады и другие бюджетные учреждения. Это будет способствовать укреплению продовольственной безопасности области и государства.

Немаловажным окажется и экологическое значение программы, которая будет способствовать озеленению сельской местности, развитию экологического сельского хозяйства, восстановлению разнообразия растительного и животного мира Владимирской области и её уникальных природных ланд­шафтов.

Приложение

1) Проект Федерального закона «О Родовых усадьбах» № 269545-6 (внесён в Государственную Думу РФ 29.04.2013 г.).

2) Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О Родовых усадьбах» № 269545-6.

3) Закон Брянской области «О Родовых усадьбах в Брянской области» от 12.07.2011 г. № 65-З.

4) Закон Краснодарского края «О сельских усадьбах в малых сельских населённых пунктах Краснодар­ского края» от 3 июля 2012 г. № 2536-КЗ.

5) Постановление губернатора Краснодарского края от 29 апреля 2013 г. № 429 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Организация сельских усадеб в малых сельских населённых пунктах Краснодарского края на 2013 — 2015 гг.»».

6) Закон Белгородской области «О родовых усадьбах в Белгородской области» от 15.03.2010 г. № 331.

7) Мероприятия по реализации проекта создания и развития родовых усадеб на территории Белгородской области (утв. губернатором Белгородской области 17.02.2010 г.).

8) Постановление Правительства Белгородской области «О реализации закона Белгородской области «О родовых усадьбах в Белгородской области» от 26.07. 2010 № 254-пп.

9) Концепция обустройства Родовых усадеб и Родовых поселений в Белгородской области (утв. Управлением архитектуры и градостроительства Белгородской области).

10) Порядок организации и обустройства Родового поселения (методические материалы Управления архитектуры и градостроительства Белгородской области).