В селении РП Родное (Владимирская область) состоялось Вече, посвящённое проработке закона о РП. Участвовало в нём около 80 человек, более 50 — гости из разных уголков России (Владимирская, Московская, Ярославская, Калужская, Тульская, Костромская, Кировская области, Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Пермь, Тамбов, Башкирия, Татарстан). А участие представителей из Белоруссии, Украины, Германии и Греции сделало Вече международным.

Обсуждались три основных вопроса:

Что такое Родовое поместье?

Каким быть закону о Родовом поместье?

Как запустить программу развития государства через создание Родовых поместий?

1. В ходе работы над проектом  выяснилось, что многие пункты закона вытекают из самого понятия, образа Родового поместья. Образ РП — первичен, закон о РП — вторичен. Поэтому осмысление предназначения РП и наполнение образа РП и ставилось в качестве первой задачи Вече.

В таблице лишь небольшая часть характеристик и предназначений РП, которые мы определили на Вече. Подробный отчёт будет представлен в следующем номере «РЗ». А пока предлагаем всем подумать над образом РП и продолжить этот список.

2. При обсуждении закона о РП участниками Вече были предложены следующие принципы закона: 1) свободный выбор земли; 2) предоставление даром; 3) каждому желающему; 4) размером свыше 1 гектара; 5) в вечное пользование; 6) с правом передачи по наследству; 7) без налогообложения (земля, постройки и вся продукция РП — полное достояние его владельца); 8) с правом возведения жилого дома; 9) с правом регистрации в РП на ПМЖ; 10) с правом объединения в поселение Родовых поместий.

Затем стали обсуждаться конкретные пути и механизмы реализации этих принципов, например:

— откуда взять столько земли, чтобы выделить её каждому желающему? Было предложено: государство проводит инвентаризацию земель и создаёт специальный Фонд, куда зачисляет:

— земли исчезнувших и исчезающих сельских населённых пунктов (около 5 млн. га);

— земли запаса, пригодные для создания РП (ориентировочно около 50 млн. га);

— неиспользуемые земли с/х назначения (заросшие кустарником и мелколесьем, страдающие от эрозии и опустынивания и др. (около 200 млн. га);

— малоценные земли лесного фонда (бывшие лесосеки, вырубки, редины, прогалины, пустыри и т. п., около 230 млн. га).

Как гарантия свободы выбора земли было решено, что земля для создания РП должна выделяться как из состава земель, зачисленных в Фонд, так и из числа любых других свободных и неиспользуемых земель и земельных участков. Отсюда родился следующий принцип закона: Родовые поместья могут создаваться на землях различных категорий (т. е. перевода земли из одной категории в другую не требуется). При этом земля предоставляется именно для создания Родового поместья, т. е. это понятие включается в Земельный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ и Гражданский кодекс РФ и прописывается в качестве новой формы землепользования. Соответственно, в законе обозначаются права, обязанности и запреты владельцев РП (право на семейно-родовое захоронение, обязанность высадить живую изгородь, запрет применения ядохимикатов и т. п.), помогающие обеспечить использование земли по целевому назначению. Детальная проработка этих идей и предложений, включая обоснование закона, формирование его концепции, а также формулирование конкретных законопроектов и поправок в действующее законодательство, будет осуществляться в специальном сборнике статей, посвящённых закону о РП. Приглашаем к совместному формированию этого сборника всех желающих.

Много споров на Вече вызвал вопрос об изъятии неиспользуемых участков. Во-первых, как определять сам факт использования-неиспользования? Предлагались три критерия: 1) проживание человека; 2) вложение труда (посадки, постройки); 3) сроки обустройства (3–5 лет), хотя однозначного решения найдено не было. В связи с этим была одобрена идея, что эти вопросы будут решать на местах сами жители РП, в порядке местного самоуправления. Во-вторых, кто будет принимать решение об изъятии — государство, поселение, соседи? Вероятно, это должно зависеть от того, является ли такой участок индивидуальным или находится в составе родового поселения. И в-третьих, как сама возможность изъятия будет сочетаться с предоставлением земли в вечное пользование? Ведь идея Родового поместья предполагает, что эту землю у человека никто не отберёт, не изымет, не конфискует и не отнимет за долги. Так нужно ли такое изъятие вообще? И не лучше ли будет взамен изъятия неиспользуемых РП прописать механизмы, с самого начала гарантирующие обустройство предоставляемых участков по целевому назначению? Ведь даже сегодня в поселениях есть практика, когда участок предоставляется сначала на какой-то срок (1–2 года) или просто «резервируется», и лишь потом, когда человек реально начинает его обустраивать, он переоформляется в постоянное пользование. Вероятно, такое же резервирование можно предусмотреть и в законе. Предлагаем всем создателям РП подумать над этим вопросом.

3. Для практического осуществления идеи РП и принятия закона о РП в его полноценном варианте участниками Вече было предложено включить идею РП в программы развития государства. Все большие начинания в стране всегда начинались с какого-то программного документа, под который потом и принимались все последующие законы. И уже сегодня жители Родовых поселений в каждом регионе могут разработать целевые программы развития своего района, своей области, своего государства на основе идеи Родовых поместий и предоставить их в муниципальные и государственные органы власти. В этих программах необходимо отразить интересы всех слоёв общества, включая интересы самих депутатов и госчиновников, тогда они и будут эти программы осуществлять. Для разработки таких программ участники Вече договорились о создании инициативной группы, в которую вошли представители разных регионов. Для координации действий мы обменялись электронными адресами. Приглашаем к участию в разработке и осуществлении таких программ всех желающих.

Более подробная информация будет изложена в итоговых документах Вече, которые мы опубликуем чуть позже.

Василий Петров (vassilijus@mail.ru).
Александр Левин (svecha.08@mail.ru).