Сегодняшним новосёлам — создателям Родовых поместий — приходится тратить уйму сил и времени, чтобы иметь возможность строительства жилого дома на своём гектаре земли. Принято думать, что на землях сельхозназначения запрещены жилые постройки. Давайте рассмотрим современное законодательство РФ — так ли это.
В существующем правовом поле наиболее удобным вариантом легализации жилых построек на землях сельхозназначения и получения статуса для постоянного проживания является оформление Родового поселения как нового хутора. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» хутор — это сельский населённый пункт. Наряду с посёлками, сёлами, станицами, деревнями, слободами, местечками, аулами и т. д. И об этом прямо сказано в статье 2 данного закона:
Статья 2. Основные термины и понятия.
1. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины и понятия:
— поселение — городское или сельское поселение;
— сельское поселение — один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
— муниципальное образование — городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения;
(Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ).
На уровне РФ нет определения хутора. Но такие определения могут быть в законах субъектах РФ об административно-территориальном устройстве (скачать: http://www.eco-blagodat.ru/zakon/legalizaciya_postroek.html). Вот, например, что я нашёл в законе об административно-территориальном устройстве Калужской области:
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе.
Населённый пункт — территория Калужской области, имеющая сосредоточенную застройку в пределах установленной границы, служащая постоянным местом проживания населения;
Хутор — населённый пункт, образуемый на землях сельскохозяйственного назначения, выделенных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства и на которых расположены жилые дома, или исторически имевший статус хутора.
(Закон Калужской области «Об административно-территориаль-ном устройстве Калужской области» от 05.07.2006 № 229-ОЗ).
Примерно такое же определение хутора даётся и в законе Рязанской области:
Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе.
Населённый пункт — территория, имеющая сосредоточенную застройку в пределах установленной границы и служащая постоянным (в том числе сезонным) местом проживания людей;
Сельский населённый пункт — село, деревня, посёлок, хутор и другие типы сельских населённых пунктов, жители которых заняты преимущественно сельскохозяйственным производством.
Хутор — населённый пункт, образуемый на землях сельскохозяйственного назначения, выделенных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, на которых расположены жилые дома, или исторически имевший статус хутора.
(Закон Рязанской области «Об административно-территориальном устройстве Рязанской области» от 12.09.2007 № 128-ОЗ).
Смысл этого определения для создателей Родовых поселений состоит в том, что можно получить статус населённого пункта 1) ПОЛНОСТЬЮ ОСТАВАЯСЬ В КАТЕГОРИИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬХОЗНАЗНАЧЕНИЯ (по крайней мере, в Калужской и Рязанской области), либо 2) ПЕРЕВОДЯ В ЗЕМЛИ НАСЕЛЁННЫХ ПУНКТОВ ТОЛЬКО 5–10 СОТОК ПОД ЖИЛЫМИ ДОМАМИ И СТРОЕНИЯМИ (как уже сделали в поселениях Родовое и Славное Тульской области). И это вполне соответствует законодательству. В соответствии с законодательством населённые пункты могут быть компактные, а могут быть — рассредоточенные. И если компактные населённые пункты должны размещаться на землях населённых пунктов, то рассредоточенные населённые пункты вполне могут располагаться на землях сельскохозяйственного назначения. И рассредоточенное расселение людей юридически никто не отменял!
Василий Петров, преподаватель земельного права Московского нового юридического института. г. Москва
vassilijus@mail.ru | 
