На Дальнем Востоке собираются выделять безплатно гектар земли жителям и переселенцам — об этой инициативе, уверен, ты знаешь. Члены нашего создающегося поселения «Шарголь» (Комсомольский район Хабаровского края) и члены Родной партии хотят наладить взаимодействие по данному вопросу с властями. Решили написать полпреду Президента Юрию Трутневу свои предложения и по возможности встретиться с ним или его заместителями по данному вопросу.
Итак, вопросы:
1. Что надо обязательно указать в данных письмах? Сейчас ещё такой период, когда можно повлиять на разрабатываемые законы, которые уже в ближайшем будущем будут регулировать весь процесс выделения земель.
2. Стоит ли брать за основу Белгородский закон о Родовых поместьях и программу по их развитию, чтобы их предложить принять в нашем регионе? Вообще, что можно сделать в нашем случае?
Так получилось, что Дальнему Востоку выпала такая позитивная инициатива, а успехи у нас с развитием Родовых поместий очень скромные, опыта по общению с органами власти не много. А ответственность уже стала высокой — как мне видится, с Дальнего Востока началась реализация программы развития Родовых поместий, обкатка в масштабах не одного региона, а самого большого Федерального округа, следующим этапом уже будет вся Россия. И как здесь пойдут дела — потом скажется в дальнейшем на всей стране.
С уважением
Дмитрий Гаврилов,
региональный координатор
Родной партии по Хабаровскому краю, представитель Совета регионов Родной партии
от Дальнего Востока,
член поселения Шарголь.
И
дея Родовых поместий одобрена для страны в целом и будет только начинаться с Дальнего Востока. Поэтому ситуация, о которой пишет Дмитрий, хороша тем, что будет приветствоваться любая исходящая от них инициатива. Вопрос в том, что конкретно вы можете и хотите предложить.
Как только вы придёте к власти с конкретными предложениями (не как просители, а как вольные ответственные Деятели и Творцы), ваше общение с органами власти сразу пойдёт в нужном русле: вы будете разговаривать на равных, держать своё слово и вместе делать конкретное дело, пользуясь ресурсами и возможностями государственного аппарата и, по сути, вовлекая государственных и муниципальных чиновников в процесс большого Со-Творения.
Вот и будет вам опыт, да ещё и такой, что не будет жалко, что не было другого!
И лучше всего, если вы сразу покажете свою готовность взять на себя ответственность за несколько конкретных площадок, которые вы нашли (оформляете) или найдёте (выберете) теперь (с учётом наших новых возможностей по выбору, оформлению и получению земли), которые через 5–10 лет станут новыми поселениями, состоящими из Родовых поместий, где будут жить семьи, рождаться дети… и т. д., но для этого уже сейчас вам потребуется:
• самостоятельно искать и находить свободные земли (учить каждого пользоваться публичной кадастровой картой (http://maps.rosreestr.ru/portalonline/), получать информацию о статусе земельного участка, уметь делать запросы в электронном виде и при личном обращении в администрацию, знать новый ЗК РФ (ст.11.10, гл.V.I и др.), ссылаться на его нормы и применять их;
• собирать от граждан заявления на безвозмездное выделение земли (папку такую особую заведите и туда все заявления собирайте, как в Чувашии делают), чтобы накопить энергию для запуска больших поселений и получения земельных массивов достаточной площади (как минимум 100–200 гектаров);
• широко и активно информировать общественность об этих землях / площадках (работа в Интернете, на радио, ТВ, через газеты и др.) и самих возможностях (правах) граждан по самостоятельному выбору и безвозмездному получению свободной государственной и муниципальной земли (листовки, выдержки из ЗК РФ, материалы по Закону о Родовых поместьях на сайтах поселений РП, видеолекции по оформлению земли (см.: http://zarodinu-zaputina.ru/) и др.);
• обращаться к властям за реализацией своих прав на безвозмездное получение данных земельных массивов для организации поселений Родовых поместий (тактика общения с чиновником, образцы заявлений, бланки договоров, советы по получению и оформлению земли и т. д.) и получать от властей необходимое вам и желаемое, пользуясь новыми возможностями законодательства и готовя (приучая) чиновников к их точному и своевременному исполнению (в т. ч. при необходимости и через суд, подавая в соответствии с гл. 25 ГПК РФ исковые заявления о признании незаконными бездействия (уклонения от принятия решения) и/или отказы в принятии решения о безвозмездном предоставлении земельных участков гражданам и/или созданным ими некоммерческим организациям для обустройства РП (ведения садоводства, личного подсобного хозяйства, пчеловодства, сельскохозяйственного использования и др.) и обязании предоставления данных земельных участков в соответствии с действующими с 1 марта 2015 года нормами главы V.I ЗК РФ);
• предлагать государственным и муниципальным структурам свою помощь по осуществлению действий, затруднительных для официальных лиц вследствие невозможности постоянного присутствия на местности (планировка территории, межевание, приём людей, содействие в выборе земли, обустройство на местности и т. д.), чтобы в среде государственных и муниципальных служащих возникло общее знание, что читатели книг В. Н. Мегре, создающие свои Родовые поместья, могут быть лучшими помощниками в возрождении сельских территорий и организации новых поселений;
• оформлять отношения по организации поселений РП особыми гражданско-правовыми договорами, заключая их с участием всех трёх сторон данных отношений: администрация — организатор поселения РП — граждане, изъявившие желание обустраивать свои Родовые поместья на территории данного создаваемого поселения РП, исходя из того, что 1) с марта 2015 г. практически всей свободной землёй распоряжается администрация сельского поселения, 2) организатором поселения РП может быть любой гражданин РФ (в том числе и депутат), который и заключит такой договор с администрацией в интересах 3) третьих лиц — граждан РФ, которые пожелают обустраивать на территории данного земельного массива свои Родовые поместья и которые могут присоединиться в качестве сторон данного договора впоследствии, по мере их прихода в поселение, — посредством подписания к нему дополнительного соглашения (договор в пользу третьих лиц — ст. 430 ГК РФ), закладывая в новые законы и программы развития сельских территорий именно такую модель их освоения;
• выстраивать эти отношения новаторски, смело и практично, исходя из того, что необходимые вам права, действия, ресурсы и т. д. будут вам предоставлены законом именно такими, какими они вам и нужны, и вы сами создадите для этого прецедент; соответственно всё, чего вам по действующим законам окажется недостаточно или на практике затруднительно, Законом «О Родовых поместьях» и прибавить;
• поддерживать Президента и его полномочных представителей в их масштабных начинаниях по возрождению сельских территорий и сельского хозяйства страны в форме Родовых поместий и поселений, состоящих из Родовых поместий, донося до областных (республиканских, краевых) и местных (районных, сельских) чиновников, что идея обустройства Родовых поместий на земельных участках 1 га и более одобрена Президентом России и исходит непосредственно от народа, волю которого и отражает Президент, а потому и весь остальной чиновничий аппарат обязан содействовать Президенту и конкретным гражданам России как представителям своего народа в организации поселений РП, предоставлении земли, изменении разрешённого использования земельных участков, устроении дорог, подведении электричества, выделении саженцев, организации школ, открытии автобусных маршрутов и т. п., а также в принятии необходимых для этого законов и других нормативных актов, помогающих гражданам воплощать совместно с Президентом новое прекрасное будущее нашего государства и нашей страны — цветущей садами России!
В отношении самого закона. Вся информация по Закону о Родовых поместьях размещена на сайте http://zarodinu-zaputina.ru/ и представлена Президенту РФ со ссылкой на данный сайт. Хорошее восприятие информации при просмотре данного сайта показали депутаты Госдумы, депутаты региональных законодательных собраний и другие государственные и муниципальные чиновники. Здесь имеется и проект областного (краевого, республиканского) Закона «О Родовых поместьях», подготовленный на основе Белгородского закона и в усиление его. Этот законопроект был разработан для его принятия в опережение Федерального закона и содержит прежде всего те положения, которые допустимо ввести на уровне региона без поправок в федеральное законодательство. Однако с принятием Президентом и Госдумой в работу проекта Федерального закона «О Родовых поместьях» ситуация меняется. Многие положения, критикуемые и не принимаемые региональными властями вчера, становятся реальными и даже необходимыми сегодня. Поэтому вам желательно представлять региональным властям новый проект областного закона «О Родовых поместьях», опирающийся на Федеральный закон «О Родовых поместьях» и развивающий его положения на уровне конкретного региона в зависимости от того, в какой форме они будут предусмотрены и утверждены в самом Федеральном законе. Такой проект областного закона «О Родовых поместьях» был подготовлен рабочей группой по Закону об РП и разослан по всем регионам. В идеале для этого желательно бы вначале получить официальное согласие или предложение от конкретного региона (любого субъекта РФ) на разработку такого законопроекта либо достоверные знания о том, в каком виде предполагается принять Закон о РП на уровне РФ. В частности, пока недостаточно ясны вопросы налогов, государственной поддержки, условий предоставления земли и др. Полагаю, что в течение ближайших месяцев эта ситуация прояснится. Со своей стороны регионам Дальнего Востока желательно инициировать подготовку и обсуждение таких законопроектов, выясняя и одновременно формируя политическую, психологическую и информационную обстановку для их создания, принятия и реализации. Рекомендую использовать для этого документы, представленные Президенту РФ: Народный проект Федерального закона «О Родовых поместьях» и доработанный Юридический анализ отзывов СПЗИ, содержащий подробное обоснование закона, его концепцию и сам механизм его реализации. При общении с полпредом, депутатами и другими региональными властями исходить из этого.
В отношении реализации закона советую исходить из того, что органом, наиболее заинтересованным в развитии сельских территорий, обычно является глава администрации сельского поселения. Именно ему и следует предоставить наибольшее количество полномочий по содействию образованию поселений Родовых поместий в соответствии с Федеральным законом «О Родовых поместьях» и региональными законами в поддержку ему. В соответствии с действующим с 1 марта 2015 г. законодательством он полномочен предоставлять все земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения, которые находятся в неразграниченной государственной и муниципальной собственности, при условии, что на территории данного сельского поселения приняты Правила землепользования и застройки (абз. 3 п. 2, п. 3 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ). Он же — глава сельского поселения — предоставляет земельные участки, которые находятся в границах земель населённых пунктов (хотя там свободных земель в общем-то и нет) либо переданы ему вышестоящими уровнями публичной власти по особым программам и со специальным уполномочием (в частности, «в целях их предоставления отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в соответствии с подпунктами 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса» — п. 5 ст. 19 ЗК РФ). Вопросы предоставления земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности муниципального района, вопросы планировки территории и вопросы инфраструктуры будут решаться администрациями муниципальных районов. Предоставление земель лесного фонда (лесных участков) курируется Департаментом лесного хозяйства субъекта РФ. Вопросы денежных средств, финансовых дотаций и т. п. форм государственной поддержки будут решаться Правительством края (республики, области). Общую команду на запуск региональной программы развития территорий на основе идеи Родовых поместий будет давать губернатор, исходя из общефедеральной политической обстановки. Советую исходить из этого.
Василий Петров. ПРП Заветное, Владимирская область
vassilijus@mail.ru |
