Мы все сейчас хотим одного и того же — чтобы наша земля превратилась в цветущий сад, чтобы каждый человек на планете обрёл свою Родину, и чтобы у каждой семьи было своё Родовое поместье, сотворённое для нас, наших детей, внуков и правнуков. Чтобы наши помыслы стали реальностью в масштабах всего государства, сегодня нам нужен закон о родовой земле. Что означает для нас это словосочетание? И какой смысл мы в него вкладываем? Если обобщить всё то, что связано с этим образом, то для меня это прежде всего:
1) НОВЫЕ ПОНЯТИЯ — Родовое поместье, Родовое поселение, усадебное хозяйство, родина, род, Пространство Любви;
2) НОВЫЙ ТИТУЛ (право на землю) — пожизненное пользование, с правом передачи по наследству, без права отчуждения;
3) НОВАЯ КАТЕГОРИЯ ЗЕМЛИ — Родовая земля, без обложения налогами, без вредных производств и технократических сооружений и без конфискации или изъятия для государственных нужд;
4) НОВЫЕ УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЛИ — от гектара и больше, КАЖДОМУ, безплатно и по упрощённой процедуре.
Законодательство России пока настолько далеко от этих понятий, что сегодня закон о РП — это всего лишь образ. Образ того, как мы хотим жить. Образ, который создаём мы сами. Образ нашей будущей гармоничной жизни. Но этот образ уже работает. Он живой, он мыслит и творит, и побуждает к действию.
Недавно в Белгородской области принят первый закон о Родовых усадьбах. Этот закон, несмотря на всю его важность, — пока лишь пробный шар. В нём нет и четверти от того образа, который мы вкладываем в понятие «Закон о родовой земле». Но это и помогает нам видеть, оценивать неполноту принятого в Белгородской области закона. Мы сравниваем действия власти именно с этим образом и оцениваем их как недостаточные, неполные. А значит, образ закона о родовой земле, наполняясь нашими чувствами, продвигается к своей материализации.
Как мы можем ускорить принятие полноценного закона о РП? На Фестивале 27 марта в Москве мы обсуждали этот вопрос на «круглом столе». Потом пришло понимание: первичен образ. Прежде всего, конечно, — образ жизни в РП. Но ещё и образ того самого закона, который мы хотим. А есть ли у нас такой образ? Насколько он полноценен? На кого он рассчитан? Приняли ли мы его хотя бы сами для себя? Нет! За 10 лет мы написали десятки законопроектов, но не приняли в качестве базового ни один из них. То есть мы сами ещё не решили, какой же именно закон о РП нам нужен, какой закон мы от государства хотим. Не согласны? Считаете, что всё написано в «зелёных книгах»? Тогда ответьте юристам на вопросы:
1. Что такое РОДОВОЕ ПОМЕСТЬЕ, РОДОВОЕ ПОСЕЛЕНИЕ, РОДОВАЯ ЗЕМЛЯ. Каким будет её правовой статус и режим?
1.1. Что такое — Родовое поместье? Каковы его отличительные признаки?
1.2. Что такое — Родовое поселение? Каким будет его правовой статус?
1.3. Что такое — Родовая земля? Нужно ли объявлять её новой категорией земель РФ?
1.4. В чём будет состоять особый статус (правовой режим) родовых земель?
1.5. Как земельные участки будут попадать в категорию «Родовая земля» и как они будут оттуда выводиться?
1.6. Как будет обеспечиваться экологическая чистота РП?
1.7. Как будет обеспечиваться использование земель РП по целевому назначению?
2. Каким будет ПРАВО на родовую землю?
2.1. Собственность (коллективная, частная, государственная).
2.2. Пожизненное пользование, с правом передачи по наследству (а кто будет собственником?).
2.3. Временное (срочное) пользование (например, на первые три года).
3. Как будет ВОЗНИКАТЬ право на РП, и как оно будет ПРЕКРАЩАТЬСЯ?
3.1. Предоставление земли под РП.
3.2. Переоформление участков под РП.
3.3. Выдел земельных долей под РП.
3.4. Занятие безхозяйных земельных участков под РП.
3.5. Отказ от РП.
3.6. Изъятие земельного участка РП.
3.7. Прекращение статуса РП.
3.8. Наследование РП.
4. Какими конкретно путями и способами можно упростить БАЗОВЫЕ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ?
4.1. Получение сведений о земельном участке и его собственнике.
4.2. Формирование земельного участка (межевание, кадастровый учёт, регистрация прав).
4.3. Получение права на земельный участок.
4.4. Строительство жилого дома и его регистрация.
4.5. Регистрация гражданина в жилом доме на ПМЖ.
5. Каким будет СТАТУС (правовое положение) граждан-создателей РП в обществе и государстве?
5.1. В чём будут состоять обязанности государства перед создателями РП?
5.2. В чём будут состоять обязанности жителей РП перед государством?
5.3. Какими будут права и обязанности жителей РП в отношениях друг перед другом?
5.4. Какие полномочия Родовые поселения смогут взять у государства?
6. «Где взять столько земли?», или — каким образом нужно создавать ФОНД РОДОВЫХ ЗЕМЕЛЬ?
6.1. Из каких земель будет сформирован ФРЗ, или — откуда государство сможет взять столько земли?
6.2. Как эти земли будут изыматься у нынешних собственников, землепользователей, арендаторов?
6.3. Как земли будут готовиться под РП?
6.4. Кто и как будет управлять этими землями?
7. Какими способами будет происходить образование РОДОВЫХ ПОСЕЛЕНИЙ?
7.1. Предоставление земли для организации РПС.
7.2. Регистрация фактически возникшего населённого образования в качестве РПС.
7.3. Преобразование сельских населённых пунктов в РПС.
7.4. Реорганизация общественных организаций в РПС (колхозы, СПК, садоводческие товарищества и т. п.).
Когда нам удастся сформировать, выработать и сотворить такой образ закона о родовой земле —
1) который будет рассчитан не только на «читателей» книг ЗКР, мечтающих получить свой гектар для создания РП, но и на тех, кто уже создаёт свои Родовые поместья, а также — что очень немаловажно! — на тех сельских жителей и горожан, которые живут и трудятся на 10–15 сотках и могли бы увеличить своё хозяйство до гармоничного гектара — при условии его обустройства по стандарту РП;
2) который будет понятен и простому человеку, и дотошному юристу, и чиновнику, и большому учёному, и государственному деятелю с рациональным складом ума;
3) который будет с радостью принят не только всеми сторонниками идеи создания РП, но и сельскими жителями, а также теми горожанами, которые пока не познакомились с идеей РП;
4) в котором будет чёткое представление того, что мы считаем для себя дозволенным (возможным), обязательным (необходимым) и запрещённым (недопустимым);
5) который станет политической программой не только общественного движения «ЗКР», но и всего российского государства;
6) который воплотит все энергии Вселенной и возьмёт в себя мысль и мечту каждого — тогда этот образ незамедлительно воплотится на материальном плане, и закон о Родовой земле будет принят, и вся Вселенная поможет в его реализации.
Вопросы, вопросы… их можно продолжать и дальше. Ответы важнее! Пока мы не представляем всё это в мельчайших деталях — мысли о законе не идут на материализацию. Например, пока мы не проработаем вопрос о создании Фонда родовых земель, пока не потребуем от государства изъятия в этот Фонд всех неиспользуемых земель с/х назначения, нам неоткуда будет раздавать землю под РП «каждому, по гектару, в пожизненное пользование» и т. п. Теперь сравните — сколько мыслей мы отдали первому вопросу и сколько — второму. А по некоторым вопросам к однозначному решению мы не пришли до сих пор!
Цель этой статьи — не поучать кого-либо в чём-либо, а привлечь внимание к вопросу совместного творения ОБРАЗА закона о РП. Мы будем решать эти вопросы на наших Кругах, собраниях, Вече. Мы придём к совместному решению этих вопросов и найдём на них достойные ответы.
Василий Петров,
Преподаватель земельного права Московского нового юридического института.
vassilijus@mail.ru
| 
