Вместо предисловия

Восемь лет прошло с тех пор, как у нескольких человек родилось общее намерение организовать в Малоярославецком районе Калужской области поселение Ковчег, и семь лет — как на поле высадился «палаточный десант» и началось строительство первого дома.

Сегодня Ковчег — это около 70 индивидуальных жилых домов, большой общий дом в центре, кабельное электричество, мастерские, пилорама, несколько единиц общественной техники, огороды, теплицы и, разумеется, пчёлы; это начальная школа для детей и разнообразные занятия с ними, общие праздники, семинары...

Трудно ли жить в поселении? Не просто, конечно. В чистом поле, куда мы приехали, все вопросы приходится решать самим, создавая «с нуля», своими силами и за свои средства и инфраструктуру, и необходимые производства, и социум. Вопросов масса, и за все решения, касающиеся и своей жизни, и жизни близких, приходится брать ответственность на себя. А когда всё зависит только от тебя, неудачу не спишешь на «дядю» или на «Систему».

Но нам нравится! И жизнь по-другому уже не представляется возможной. Без своей земли со своим садом и огородом, без чистого воздуха, без родниковой воды, без пения птиц и тишины вокруг. Без спокойного и дружелюбного пространства, в котором хочется жить самому и растить своих детей.

Более того, с идеями экопоселения и Родового поместья мы связываем не только своё будущее, но и будущее многих людей, если не всей нашей планеты. А есть ли иной путь — кроме возвращения людей к разумной и здоровой жизни на Земле, отказа от излишнего потребления, несущего повсеместное разрушительное воздействие, восстановления забытых ценностей!

Но тенденция уже радует. По всей стране создаются поселения. И пока процесс находится на самой ранней стадии, особенно необходимо помогать друг другу, обмениваться успешным опытом в решении самых разных вопросов. Предназначение данной статьи и состоит в том, чтобы поделиться опытом оформления Ковчега как населённого пункта.

Сразу скажу, что здесь вы не найдёте истории наших хождений по инстанциям; мы расскажем о схеме оформления, которой следовали. Конечно, можно было бы живо описать огромное количество интересных и курьёзных случаев, происходивших с нами по ходу дела, но тогда это было бы произведение совсем иного жанра, грозящее перерасти в книгу.

Сознательно избрав путь сухого изложения, мы покажем те конкретные шаги, которые нами предпринимались. Но за ними — живой опыт, кипа документов с печатями и, в конечном итоге, — статус населённого пункта.

Этап первый. Концепция

Создание детальной, тщательно проработанной концепции поселения является самым важным и ответственным этапом. Всё остальное — место расположения, структура, юридическая форма, люди, которые притянутся, будет, по большей части, лишь следствием изначально заложенного образа. В идеале создание образа должно быть в основных чертах завершено не только до момента выбора юридической формы поселения, но и до начала оформления земельного участка.

Опыт показывает: чем больше вопросов будет решено и согласовано внутри коллектива (инициативной группы) на самом первом, организационном этапе, тем проще и эффективнее окажется путь развития поселения в дальнейшем. И наоборот, нерешённые или упущенные моменты имеют тенденцию превращаться в «мины замедленного действия», которые могут по истечении времени привести к очень серьёзным проблемам, если не к развалу всего начинания.

А поскольку нередко бывает, что свои заявления и договорённости люди через несколько лет вспоминают по-разному, эти договорённости должны быть обязательно зафиксированы на бумаге в виде конкретных документов.

Примерный список вопросов, требующих общего согласования:

— Суть поселения. (К примеру, мы создаём Ковчег как экологическое поселение, состоящее из Родовых поместий);

— Примерные размеры будущего поселения. На сколько человек (участков) рассчитано;

— Проект поселения: размеры и форма индивидуальных участков, ширина дорог и проездов, наличие (или отсутствие) общей территории;

— Инфраструктура: планируются ли дороги (если да, то с каким покрытием), электричество, газ и так далее;

— Место расположения (приблизительно) — область, район, направление и расстояние от города (конкретного или любого);

— Характеристики места расположения: наличие водоёма, реки, леса, подъездных дорог, расстояние от центральных трасс и так далее;

— Правила, действующие на всей территории поселения (в области экологии, этики, социальных отношений); Каким образом они будут приниматься (изменяться) в дальнейшем, как будет осуществляться контроль за их выполнением;

— Статус участков (у нас — Родовых поместий), расположенных на территории поселения (целевое назначение, неделимость, возможность (невозможность) свободной продажи и пр.);

— Требования к человеку, имеющему участок на территории поселения. В том числе: скорость освоения, высадка растений, строительство дома, постоянное проживание и так далее;

— Процедура приёма новых людей (очень важно!). Наличие (или нет) испытательного срока, право участия в принятии решений во время испытательного срока;

— Процедура смены владельца участка (такие случаи неизбежно возникают);

— Процедура исключения людей, действия которых несут опасность для поселения (или отсутствие таковой процедуры);

— Механизм принятия решений (общее собрание, правление и так далее), как и каким числом голосов принимаются решения;

— Механизм воплощения принятых решений в жизнь;

— Юридическая форма поселения.

Этот список можно дополнить, но основные вопросы в нём обозначены.

Этап второй. Выбор пути оформления

Для нашего поселения мы с самого с самого начала выбрали путь оформления — как сельского населённого пункта с участками под личные подсобные хозяйства (ЛПХ). Эта юридическая форма, с нашей точки зрения, на настоящий момент наиболее полно отвечает сути экопоселения. Почему?

ЛПХ бывают двух видов: в черте населённого пункта (приусадебный участок) и на землях сельскохозяйственного назначения (полевой участок). В первом случае на нём можно строить жилой дом и регистрироваться, что нам и требуется. Во втором — только заниматься сельским хозяйством.

Плюс к этому, земельный участок со статусом ЛПХ предназначается для самообеспечения продуктами сельского хозяйства, но не как источник предпринимательской деятельности. А значит, ведение ЛПХ не требует никакой дополнительной регистрации и документации (как, например, в случае КФХ — крестьянско-фермерского хозяйства). Кроме того, все излишки продукции, выращенной в ЛПХ, можно свободно реализовывать.

Итак, статус личного подсобного хозяйства в черте сельского населённого пункта (приусадебный участок) даёт возможность строить на участке дом, прописываться в нём и выращивать продукцию как для собственных нужд, так и на продажу. То есть максимально соответствует идее Родового поместья.

И всё же статус Родового поместья, с нашей точки зрения, имеет ряд своих особенностей, в дополнение к тем, которые даёт статус ЛПХ в черте населённого пункта. А именно определённое целевое назначение, неделимость, невозможность свободной продажи и так далее. Понятие экопоселения как совокупности Родовых поместий также подразумевает ряд особенностей, отличающих его от ныне существующих сельских населённых пунктов.

Ведь современные деревни (по крайней мере, те, которые расположены рядом с нами) имеют такой же статус — сельских населённых пунктов с участками под ЛПХ, но экопоселениями в нашем понимании никак не являются.

А это значит, что идея экопоселения подразумевает возможность введения дополнительных требований, по сравнению с общепринятыми, в сферах воздействия на окружающую среду, социальной структуры и этики, а также статуса индивидуальных участков. Без наличия такой возможности называть новый населённый пункт экологическим поселением, а участки — Родовыми поместьями будет неправомочно.

В Ковчеге этот вопрос решается таким образом.

На настоящий момент по решению Общего собрания НП «Ковчег» участки, входящие в территорию поселения, в индивидуальную собственность не оформляются. Это сделано для того, чтобы сохранить идею экологического поселения в том виде, в каком она была задумана (и прописана в уставе НП), и не допустить изменения статуса Родовых поместий, а также (что очень важно) торговли ими. Весь земельный участок (площадью 121 га), на котором располагается поселение, остаётся за некоммерческим партнёрством, которое, собственно, и состоит из хозяев поместий. То есть получается определённая форма совместного владения землёй и совместной ответственности за неё.

Право владения индивидуальными участками, находящимися на территории экопоселения, определяется договорами, которые заключаются между НП «Ковчег» и его членами — владельцами участков. Над формой договоров в данный момент ведётся работа.

Поскольку НП «Ковчег» состоит из хозяев участков, входящих в территорию поселения (сейчас это 79 человек), а все решения принимаются на общем собрании тремя четвертями голосов, то тем самым мы не только сохраняем идею экологического поселения, но и создаём механизм настоящего самоуправления.

Так эти вопросы решается у нас. Но могут быть, естественно, и другие варианты, и выбор остаётся за вами. Главное, чтобы они работали.

В следующий раз мы поговорим о третьем и четвёртом этапах: получение права на земельный участок для будущего поселения и составление проекта поселения.

Продолжение следует.

Дмитрий В. Экопоселение Ковчег, Калужская область.