Давно пора было познакомиться, но, видимо, всему своё время.
Наше поселение Солнечная Поляна занимает 90 гектаров, 20 км от Томска. Всего в поселении числится 70 семей — это 170 человек. Из них 45 — дети, причём 12 рождены в последние два года, 25 — школьного возраста, семеро ходят в школу ближайшего села. Круглогодично в поселении сейчас проживает 12 семей, остальные заняты строительством жилья и посадками.
До недавнего времени наши гектары были землями сельскохозяйственного назначения, «для с/х использования», это бывшие совхозные паи (пашни), оформленные ещё в 2004 году на имя С. Н. Анферовой с целью создания Родовых поместий. На таких землях не то что строить, но и копать пруды и отсыпать дороги запрещено законом. Как же! Нарушение плодородного слоя! Хотя анализ, проведённый в первый же год, показал, что по степени истощения хуже наших почв был разве что асфальт. Дабы не вступать в конфликт с правосудием, нам предстояло поменять целевое назначение земель с «с/х использования» на одно из трёх: «под фермерское хозяйство», «под личное подсобное хозяйство», «под дачное хозяйство».
«Фермерское хозяйство» для многих показалось слишком хлопотным обязательством, оно так же требовало перевода земель и не решало до конца основных проблем. При создании «подсобного хозяйства» за пределами населённого пункта (как у нас) любое строительство тоже оставалось вне закона. Наиболее перспективным оставался вариант «под дачное строительство», позволяющий строить временное и капитальное жильё. Именно этот вариант нам советовали в Институте правоведения «РА».
Но путь к этому оказался не близким. В 2005 году наши земли пытался отсудить правопреемник совхоза. Не получилось. Провели межевание и распределение участков между желающими обустроить своё Родовое поместье. В 2006–2007 годах предпринимали неоднократные попытки перевода земель, но решения администрации были — штрафовать и «не пущать!». Удалось лишь переоформить участки в собственность на их владельцев путём дарения.
Как показало время, это оказалось поспешным решением. Понять юридические тонкости и необходимость скорейшего перевода теперь предстояло каждому собственнику, а это оказалось намного сложнее — мешала эйфория от сбывшейся мечты владеть поместьем. Одни были уверены в том, что для перевода земель «под дачное хозяйство» необходимо создание Партнёрства (в этом усматривался возврат к централизму), и огромные материальные затраты на выполнение топоплана. Другие говорили: «Мы не дачники!» и хотели ждать закона именно о Родовых поместьях. Приходилось собирать собрания, писать письма, обращения, консультироваться с юристами, беседовать с чиновниками различных рангов, убеждать наиболее упрямых, искать наименее затратные пути и т. д.
И решение было найдено — простое, почти гениальное. Возможно, оно пригодится теперь и другим.
Без образования какой-либо юридической структуры (Дачного некоммерческого партнёрства или Товарищества) собрали «авангардную» группу из землевладельцев, наиболее заинтересованных в начале (или продолжении) строительства. Сами, на домашнем компьютере, по материалам межевания нарисовали план поселения в масштабе 1:10000, откорректировали его по космоснимкам (из Интернета) и пронумеровали все участки. Для привязки к соседним деревням снабдили план выкопировкой с топокарты масштаба 1:200000, продающейся во всех киосках (жёстких требований к графическому сопровождению мы так и не нашли).
Для верности решили отрисовать и планы участков в масштабе 1:100 с указанием в условных знаках существующих и запланированных объектов (дом, хозпостройки, гараж, баня, хвойные, лиственные и плодовые деревья, пруд, огород, цветник, разнотравье, пасека, спортплощадка). Этот процесс оказался самым интересным. Каждый с упоением рисовал на бумаге образ своего Родового поместья, одним росчерком карандаша выкапывая пруды, строя дома и прочие постройки. И искренне веселились, глядя, как быстро на экране множатся посадки и передвигается их будущая недвижимость.
И вот в апреле прошлого года от имени всего 25 владельцев (из 70) направили просьбу об изменении разрешённого использования наших земель на имя главы местного сельского поселения. В пакет прилагаемых документов входили следующие (от каждого): заявление, номер и местоположение участка на плане поселения, план участка, копии свидетельства о собственности на землю, кадастрового плана, договора дарения и паспорта.
Подождав терпеливо ответа до августа, пошли дальше — отправили коллективное письмо губернатору области с летописью нашей жизни в «иллюстрациях» — приложениями копий материалов многолетней переписки. И нам тут же назначили общественные слушания: все переполошились, что теперь уже не мы — нарушители закона, а они, задерживая нам ответ на 5 месяцев вместо положенных 45 дней.
Просто в районе (откуда в прошлые годы трижды получали туповатые отказы практически с одним и тем же текстом) кусали локти — как это нам удалось почти безплатно «урвать» по гектару, когда 1 сотка сейчас стоит десятки тысяч рублей. Все лето они пыхтели над планами конфискации и ликвидации, а услышав о письме губернатору, срочно выслали к нам штрафующих проверяющих. Но это только помогло подтянуть остальных, которых весной не удалось уговорить. В срочном порядке за неделю мы успели подготовить материалы и на них.
И, наконец, в сентябре 2008 года каждый из нас получил долгожданное постановление о переводе земли «под дачное хозяйство». Большинство, самостоятельно посетив кадастровую палату и регистрационный центр, уже получили новые свидетельства о собственности. И уже начали завозить строительные материалы на свои поместья. Теперь, надеемся, стук топоров на Поляне на протяжении всего лета будет звучать веселым ансамблем.
Много дел на Солнечной Поляне уже сделано совместно: создан общественный центр (правда, пока это только большая беседка), в нём разбит цветник и оборудована спортивная площадка, вокруг поселения посажены тысячи деревьев и кустарников, построена автобусная остановка, приводится в порядок берег близлежащего озера и обустраивается пляж.
В перспективе предполагается открыть семейные предприятия по изготовлению глиняной посуды и изделий из бересты, по выпуску кедрового масла и кедрового молочка (имеющих высокие целебные свойства), по выпуску одежды из льна и хлопка с вышивкой ручной работы, по выпуску деревянной мебели и посуды, изделий из лозы; планируем продажу продуктов питания, полученных на территории поселения, расширение пчеловодства.
Теперь для осуществления наших планов нет никаких юридических препонов, и мы сделаем наши мечты реальностью. Для начала приведём в порядок дороги и построим большой общий дом, где будем принимать гостей и собираться вместе с нашими детьми, творя руками и мыслями красоту и пользу.
Мы продолжаем создавать своё пространство — красивое и удобное. Пространство нашей Любви. Любви к Солнцу, Земле, Небу и друг к другу.
О. П. Капишникова, В. М. Михайлец. РП Солнечная Поляна, г. Томск.
|