На страницах книг В. Н. Мегре неоднократно повторяется выражение «пожизненное пользование земельным участком», которое для рядового читателя буквально означает такое право пользования, при котором земельный участок переходит от владельца к владельцу в порядке наследования, однако у специалистов в области права это выражение вызывает огромное количество спорных вопросов, в первую очередь, касающихся юридической квалификации указанного правомочия.
Проблема юридической квалификации права пожизненного пользования земельным участком на сегодняшний день актуальна, как никогда раньше. Не решив указанной проблемы, решение вопроса внесения соответствующих поправок в Конституцию РФ, иные нормативные акты и издание федерального закона «О родовых поместьях» также станет юридически невыполнимым.
Проблема заключается в том, что ни в ранее действовавшем законодательстве, ни в ныне действующем понятие право пожизненного пользования земельным участком не употреблялось, поэтому не имело соответствующей правовой регламентации. Кроме того, логический анализ этого термина позволяет придти к выводу об арендной природе правоотношений, складывающихся по поводу осуществления права пожизненного пользования земельным участком. Однако систематический сравнительно-правовой анализ выявляет сходство права пожизненного пользования земельным участком с другими, в первую очередь, вещными правами на землю. В соответствии с Земельным кодексом РФ к вещным правам на землю относятся: право собственности, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования, право безвозмездного срочного пользования и сервитут (право ограниченного пользования чужим земельным участком). В том смысле, какой вложен в понятие право пожизненного пользования земельным участком, наиболее сходным с ним по своей правовой природе является право пожизненного наследуемого владения. Итак, в соответствии с положениями земельного и гражданского законодательства можно дать следующие определения вещным правам на землю:
1. Право собственности на землю — универсальное, гарантированное Конституцией РФ право на землю, включающее в себя правомочия владения, пользования и распоряжения земельным участком. Праву собственности предоставляется высшая юридическая защита от нарушений и посягательств со стороны третьих лиц. Правомочие владения земельным участком — фактическое обладание, господство над земельным участком, как объектом недвижимости. Правомочие пользования земельным участком характеризуется способностью собственника извлекать плоды, продукцию и доходы от использования земельного участка. И, наконец, правомочие распоряжения земельным участком характеризуется наличием у собственника способности определять юридическую судьбу земельного участка (совершать сделки и др. юридические факты с земельным участком).
2. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком — вещное право на землю, обладатель которого владеет и пользуется земельным участком, но не вправе распоряжаться им, за исключением передачи земельного участка в аренду, безвозмездное срочное пользование или распоряжения на случай смерти (наследование). Земельный участок, переданный землевладельцу на праве пожизненного наследуемого владения, находится в государственной или муниципальной собственности.
3. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком — вещное право на землю, обладателями которого могут быть только государственные или муниципальные учреждения, федеральные казенные предприятия, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления, владеющие и пользующиеся земельным участком, но не управомоченные на распоряжение им, за исключением передачи с согласия собственника земельного участка в аренду или безвозмездное срочное пользование. Земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности.
Гражданам земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения и праве постоянного (бессрочного) пользования с 25 октября 2001г. не предоставляются.
4. Безвозмездное срочное пользование земельным участком — вещное право на землю, обладателями которого наряду с государственными или муниципальными учреждениями, федеральными казенными предприятиями, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления могут быть граждане и юридические лица. Земельный участок находится в государственной, муниципальной или частной собственности.
5. Сервитут — право ограниченного пользования чужим земельным участком. В зависимости от основания возникновения может быть частным (устанавливается соглашением сторон или решением суда в интересах частного лица) или публичным (устанавливается на основании нормативного акта органа власти в общеполезных целях).
Таким образом, необходимо отметить, что право пожизненного пользования земельным участком не нашло правового регулирования в российском земельном и гражданском законодательствах, так как не имеется обоснованных предпосылок выделения его в качестве самостоятельного вещного права. Наряду с чем, можно придти к выводу, что в качестве основного права, на котором должны предоставляться земельные участки под родовые поместья, однозначно может быть только право собственности.
Максим ЗВЯГИНЦЕВ, Координатор МГЦПП «Ведрусса». | 
