Выступая с ежегодным Посланием Федеральному Собранию 30 ноября 2010 года, Президент РФ Д. А. Медведев обозначил самые важные направления внутренней и внешней политики. Судя по тону доклада, эта политика всё больше и больше приближается к чаяниям рядового гражданина страны:
«Мы обновляем страну, обновляем общество, меняем нашу жизнь, меняемся сами. И по большому счёту, всё, что мы делаем, мы делаем для тех, кого любим сильнее всего. Для наших детей, потому что мы хотим, чтобы они жили лучше нас. Чтобы они были лучше, чем мы, чтобы смогли сделать то, что, может быть, не успеем сделать мы. Чтобы из их успехов сложилось успешное будущее нашей великой России».
Президент считает, что важнейший показатель качества жизни людей — это качество политической системы, и прилагает все усилия для её совершенствования:
«Надо добиться прозрачности, чёткости и простоты в каждодневных отношениях государства и гражданина. Подчеркиваю: каждодневных. Понимание того, что чиновники служат народу, а не «вершат его судьбы» — основа демократического устройства. Для гражданина ведь государство — это чиновник, к которому он пришёл на приём, судья, который принял решение по его делу, участковый или налоговый инспектор, и любой из облечённых властью решать его проблемы, все присутствующие в этом зале. Деятельность всех должных лиц не должна дискредитировать государство. Их главная задача — улучшать условия жизни людей».
Д. А. Медведев предлагает ввести новые правила жизни через модернизацию:
«Модернизация создаёт умную экономику, но модернизация требует и умной политики, обеспечивающей условия для всестороннего обновления жизни общества. Нам необходимы новые стандарты в деятельности органов госуправления и оказании публичных услуг, высокое качество работы судебной и правоохранительной системы, современные формы участия граждан в развитии своего города и села, их большее влияние на деятельность муниципальных органов».
А что в себя включают «современные формы участия граждан в развитии своего города и села и их большее влияние на деятельность муниципальных органов»? Получается, что народу необходимо более активно участвовать в жизни государства, брать на себя ответственность за качество собственной жизни, а значит, приступить к осуществлению своей власти непосредственно, как об этом говорится в Конституции РФ, ст. 3:
«1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ.
2. Народ осуществляет власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления».
Граждан России Президент призывает смелее участвовать в управлении своей средой обитания, а опосредованной власти — органам государства — предлагает более качественно выполнять публичные услуги.
Первое лицо государства, не стесняясь, называет себя «слугой народа». А как чувствуют себя чиновники в регионах? Могу судить по Владимирской области. Во Владимире на Октябрьском проспекте, 21 одиноко на горе стоит многоэтажное помпезное здание администрации, белое, с высокими колоннами, с «потёмкинской» лестницей на подходе, «двухэтажными» парадными дверями для чиновников, просторным фойе с вертушкой и охраной. Но сюда не пустят посетителя — гражданина, «носителя суверенитета и единственного источника власти». За углом, слева от парадного входа, есть неприметная маленькая дверь. Впервые оказавшись возле неё, я подумала, что здесь хранят вёдра и метлы для уборки территории. За дверью — узкая тёмная лестница, маленькая комната с потёртыми коврами и мебелью — комната для ожидания, больше похожая на кладовую уборщицы. Здесь-то и находится «Приём граждан». Всё это подчёркивает истинное отношение местной власти к народу, к Конституции и освещает настоящее положение вещей.
Полагаю, очень непросто команде Президента и всем, кто действительно радеет за светлое будущее России, заставить чиновничью армию, пожирающую львиную долю бюджета страны, подчиняться Конституции и стать «слугами народа». И как было бы хорошо, если бы все, кто ощущает в себе желание и силу, могли помочь в этом нашему Президенту и Председателю Правительства!
Отношения человека и государства регламентированы Конституцией РФ. Мои права и свободы не должны нарушать права и свободы других. Там, где я сама в силах обеспечить своё качество жизни, я беру эту функцию власти на себя и не обременяю этим государственную власть, обязанностью которой является забота обо мне и моей семье. «Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». (Ст. 7).
Жизнь человека сопровождает много мелких вопросов, по которым он вынужден сталкиваться с государственными органами. Например, прописка, или, как теперь принято её называть, «регистрация». Сейчас власть принимает усилия по приведению этой процедуры в соответствие с нормами Конституции РФ. В ближайшее время регистрация будет носить уведомительный характер. Гражданин по Интернет или письмом уведомляет органы о своём месте нахождения.
В поселениях Родовых поместий этот вопрос вообще никак не решался. Мы у себя в Родном предлагали местной власти узаконить наше поселение как населённый пункт или как присоединение к существующим деревням, но получили отказ от губернатора по соображению «нецелесообразности». И спасибо большое чиновникам, что это произошло именно так. Мы стали изучать Конституцию, свои права и обязанности, учиться думать!
Опираясь на статьи Основного закона, я предлагаю этот вопрос теперь решать на именном бланке гражданина — непосредственной власти народа.
Конституция даёт нам право решать вопросы, касающиеся себя и семьи, напрямую, непосредственно. Такое решение становится для органов власти обязательным, законным, если, конечно, при этом не нарушены права и свободы других.
Обновление жизни общества, выработка новых стандартов в деятельности органов государственного управления и оказании публичных услуг не могут пройти без участия самих граждан. Это делается, значит, именно сам гражданин лучше знает, какими формами должны обладать эти услуги. Иначе чиновники начнут снова формировать правила, удобные для себя. «Хотели, как лучше, а получится, как всегда». Необходимо активное и всестороннее участие максимального количества граждан в формировании новых правил жизни. Полагаю, что именно совместное творчество граждан создаст совершенно небывалую основу взаимодействия государства и человека. Она перевернёт представление о государственном устройстве, действующем многие десятилетия как механизм насилия и подавления. Но старые правила уйдут в прошлое.
Важнейшая форма участия граждан в управлении страной — Заявление-распоряжение. Если выдать ему положенную долю бюджета, он, бюджет, начнёт формироваться снизу. Приоритетными станут программы по улучшению среды обитания, Направления выберутся только необходимые в интересах населения. Автоматически возникнет народный контроль на месте и 100-процентная эффективность вложения средств. Уменьшится значительно армия чиновников, делящих деньги всех социальных, страховых, образовательных и прочих фондов. Человек сам определяет своё качество жизни. Не надо ему платить пенсионные «слёзы», больничные, разные льготы, пособия. Он ежегодно получает бюджетную составляющую и отчитывается перед государством за её использование.
Если все будут одинаково состоятельны, сократится в разы криминал. Необходимость в услугах милиции-полиции постепенно отойдёт. Вся политика непосредственной власти народа будет направлена на то, чтобы каждому было хорошо, — такой стране обеспечено процветание. Именно к этому призывает наш Президент в своём Послании, и ему нужна наша поддержка. Я записалась в его союзники, направила письмо о вступлении во власть. За качество жизни своей семьи отныне отвечаю сама.
На территории поселения Родовых поместий Родное мы уже 6 лет управляем сами. Один раз в год избираем дежурную семью. Она отвечает за земли общего пользования, дороги и общественные колодцы. Собрание жителей обсуждает круг вопросов, касающихся всех, и пути их решения, дежурная семья — реализует. Таких поселений, как наше, рядом ещё четыре. Придёт время, и земли общего пользования между поселениями и близлежащими деревнями тоже войдут в круг нашей заботы. Так или как-нибудь ещё интереснее может формироваться управление территориями снизу. Наш опыт показывает его эффективность и жизнеспособность.
Любая война безплодна. Этой статьёй я призываю всех — государственных чиновников и граждан — к поиску лучшего для всех варианта преобразования существующего государственного устройства. Впервые в России граждане и команда Президента заговорили на одном языке, устремлены в едином направлении, понимают друг друга, значит, есть перспектива успеха! Поэтому нам, гражданам России — источнику непосредственной власти народа, необходимо включить мысль, продумать пути эффективных шагов на пути нового мироустройства.
Ирина Волкова. Родное, Владимирская область
VivVladimir@list.ru | 
