Сегодня многие из нас — живые участники событий, разворачивающихся вокруг проработки и принятия закона о Родовых поместьях как на федеральном, так и на региональном уровнях. И нам сложно сразу оценить их значимость.
Но пройдёт время, мы станем уже свидетелями того, что и как происходило. И будут эти и другие подобные статьи восприниматься как летопись одного из самых социально значимых, Отечествообразующих законов.
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ: ПАРТИЯ ПОМОГЛА
Расскажу о нашем опыте в Ростовской области.
Земля у нас, в отличие от большинства поселений, муниципальная, в аренде под ЛПХ на 49 лет у
каждой семьи. С определённого момента началось негласное противодействие со стороны администрации расширению поселения, т. е. депутаты местного законодательного собрания приняли нормы выделения земли под ЛПХ в нашем районе не более 15 соток.
Мы писали много раз и в разные инстанции — представителю Президента в ЮФО, губернатору, в Законодательное собрание РО, в областное правительство... от имени «группы граждан». Результат — ноль.
5 сентября была официально зарегистрирована Родная Партия РФ.
27 сентября мы провели митинг в г. Ростове-на-Дону от имени Родной Партии. На митинге собрали 200 подписей за закон о Родовых поместьях.
По результатам митинга региональный координатор Родной Партии Виктория Дубинина сделала отчёт и передала при личной встрече зам. губернатора Ростовской области, министру сельского хозяйства. Через две недели ей позвонили из Законодательного собрания области и пригласили на встречу.
В Законодательное собрание Ростовской области был передан пакет документов: Аналитическая
записка о сути Родовых поместий с анализом возможности выделения гражданам земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности Ростовской области, для обустройства Родовых поместий; Проект закона о Родовых поместьях; Текст закона о Родовых усадьбах Белгородской области; Документы об изменении названия закона «О Родовых усадьбах» Белгородской области на закон «О Родовых поместьях»; Тексты законов Брянской области и Краснодарского края; Информационную справку о поселениях Родовых поместий в Ростовской области, в которой содержатся обоснования закрепления в законах Ростовской области нового социального явления под названиями «Родовые поместья» и «Поселения Родовых поместий».
По моим ощущениям, пока мы были «группой граждан», действующая власть не видела за нами силы в их понимании. Когда мы стали ОРГАНИЗОВАННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТРУКТУРОЙ, нас «заметили». Кроме того, про политическую партию уже не скажешь, что это секта.
Есть информация, что в одном из поселений удалось наладить отношения с администрацией после визита организатора поселения с копией проекта закона «О Родовых поместьях» и таким образом развеять миф, что они «сектанты».
Далее мы планируем написать обращение к главам районов нашей области от имени Родной Партии и таким образом попытаемся также улучшить к себе отношение и местных жителей, и администрации.
Друзья, нужно вкладывать усилия в развитие и поддержку Родной Партии и как общественного явления, и как политической структуры.
В нашем конкретном случае налицо изменение отношения властей к нашему движению после двух событий: внесения проекта закона о РП в Госдуму и официальной регистрации Родной Партии.
И, я думаю, надо эти события объединять — развивать региональные отделения Родной Партии и на местах, имея на руках проект федерального закона о РП, идти во власть, избирать от Родной Партии депутатов в местные законодательные собрания в первую очередь тех районов, где есть поселения РП, и на местах добиваться принятия закона о Родовых поместьях. Но только не выпрашивая это у нынешних избранников, а самим становиться депутатами. И властью.
Но не ради власти, как вы понимаете, а ради гарантированного принятия закона о Родовых поместьях и — самое главное — ради сохранения его в нашем законодательстве.
Предлагаю объединить все
обсуждения на единой информационной площадке — на сайте Родной Партии родпарт.рф.
Марина ИРХИНА.
ПРП Росток, Ростовская область.
ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ: ГУБЕРНАТОР СОБИРАЕТСЯ В ПОСЕЛЕНИЕ
Наше Содружество Родовых поселений Благодать существует уже 10 лет, земли (сельхозназначения) мы начали обустраивать приблизительно за два года до их оформления и передачи их в нашу собственность. Были и такие, кто сомневался, стоит ли это делать до получения свидетельства. Но многие
пошли за мечтой и верили в благополучный исход, что впоследствии и произошло.
Все эти годы мы обустраивали свои поместья и в меру своих сил старались приблизить миг принятия закона о РП. Давно пришло понимание его значимости, понимание, что такое благоприятная среда обитания, чистые воздух, вода, то есть то, без чего полноценная жизнь невозможна. Искренне радовались принятию проекта закона о РП в Госдуму на рассмотрение. В этом году услышали, что было бы здорово, если бы все поселения послали своих представителей к губернаторам областей. Собрали тех, кто хотел в этом поучаствовать, разговаривали по душам и думали, как бы и нам внести свой вклад в общее дело. Созрел план действий: собрать круг тех, кто желает в этом поучаствовать; составили проект обращения к губернатору Ярославской области как черновой вариант; написали обращения к нашим друзьям-единомышленникам с перечнем того, что мы хотели бы воплотить; предложили выбрать представителей от Благодати, желающих и способных донести наши помыслы, а также принести свои соображения касательно предстоящей встречи.
А далее было два круга, где мы выработали обращение, выбрали представителей и предложили в нужное время оповестить всех желающих для поддержки нас в момент встречи мыслью. Как нам важна была эта мысленная поддержка друзей и соратников!
Попросили присоединиться к нам Василия Петрова, нашего единомышленника. 29 ноября в составе группы из четырёх человек выехали в г. Ярославль. Первоначально встретились с помощником губернатора и очертили свой круг вопросов. Нам отвели 20 минут на встречу. Забегая вперёд, скажу, что беседовали мы 1 час. В наши планы входило обозначиться, рассказать вкратце о себе, выразить
надежду на взаимодействие, как максимум — сотрудничество, сотворчество и вероятную поддержку со стороны руководителя области в деле принятия закона о РП. В качестве наглядного материала представили стенд, выполненный для фестиваля «Звенящие кедры», который делали на подъёме, с фотографиями нашей жизни, наших малышей, наших дел. Оставили диск с фильмами о нас и обращение к губернатору жителей нашего содружества.
Встреча носила характер ознакомительной беседы. Губернатор Сергей Николаевич Ястребов показался нам достаточно разумным и деятельным человеком. Ему понравились наши шаги в деле возрождения русской народной культуры, восстановления плодородия земли, совместных действий в плане совершенствования среды обитания, рождения здоровых детей и т. п. Заметил, что всё, что мы делаем, прекрасно и он только «ЗА». Только выразил непонимание, зачем нам закон о РП? Мол, вы ведь уже владеете и действуете, предложил существование в рамках существующих законов. Удивился, узнав, что в области уже 19 поселений РП. Но что это в сравнении с 6000 уже существующими населёнными пунктами?
И тогда мы спросили: «А там идёт прогресс? Люди счастливы, веселы, они готовы рожать детей?»
Тут была небольшая заминка с его стороны, возможно, за
суетой каждодневных дел он об этом просто не думал. Мы видим по факту вымирание села, и что будет, если мы включимся в умирающий образ? Родовые поместья — национальная идея России, тот образ, который живительной влагой напитает всю нашу Россию-матушку и возродит её, наполнит радостью, возродит надежду в людях. Его слова: «Мы власть исполнительная, принимайте закон, и мы его будем исполнять». Взял наши контактные телефоны, попросил помощника уточнить наше месторасположение и пообещал приехать к нам внезапно, посмотреть своими глазами описанную нами Благодать. Теперь ждём в гости, очень надеемся на дальнейший интерес и дальнейшее сотрудничество.
Вот так, друзья, мы съездили в гости к губернатору нашей области.
Андрей Долгов. СРП Благодать, Ярославская область.
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ: ДИАЛОГ ПРОДОЛЖАЕТСЯ
Первая встреча инициативной группы (А. Анфимов, М. Самосадов, Г. Самохина и А. Самохин) с руководителем аппарата комитета по агропромышленному комплексу, земельным отношениям и лесопользованию Законодательного собрания Нижегородской области по вопросу разработки и принятия областного закона о Родовых поместьях состоялась 13 июня 2013 года. Данный комитет является профильным при разработке подобных законопроектов. Именно в эти комитеты поступил проект Федерального закона № 269542-6 «О Родовых усадьбах», разосланный Госдумой РФ для согласования на местах. На встрече обсуждался опыт создания поселений РП в нашем регионе, были переданы пакеты документов. Каждый пакет включал: Закон Белгородской области «О Родовых усадьбах» и опыт его реализации, представленный в апреле 2013 года в Общественной палате РФ; Закон «О Родовых усадьбах в Брянской области»; Закон Краснодарского края «О сельских усадьбах в малых сельских населённых пунктах в Краснодарском крае», а также концепцию развития ПРП Дуброво.
Руководителя аппарата интересовало, сколько поселений существует в области, сколько человек готовы активно участвовать в разработке закона, есть ли у нас рабочий проект. Кстати, наличие последнего произвело очень хорошее впечатление.
Мы увидели, что у представителей законодательных органов возникает много вопросов по законопроекту, особенно из-за положения о невозможности изъятия Родовых поместий для государственных или муниципальных нужд.
Отдельно хочется отметить работу органов госвласти по реализации гражданами права на законодательную инициативу. Сейчас для того, чтобы предложить законопроект, гражданам достаточно собрать только 2000 подписей.
В Законодательном собрании области обсуждается проект постановления «О принятии Положения о нормотворческом ходатайстве граждан в Законодательном собрании Нижегородской области». Если он будет принят, то для принятия любого законопроекта на рассмотрение будет достаточно участия рабочей группы из 100 человек.
24 июля прошла ещё одна встреча — с В. Н. Луниным, депутатом Законодательного собрания области. Нам были сразу заданы вопросы: «Почему мы должны выделять вам деньги, если рядом есть действующие населённые пункты (деревни), в которых нет ни газа, ни дорог? Зачем нам создавать ещё дотационные поселения? Идите в старые деревни и там живите». На все эти и ряд дополнительных вопросов мы дали ответы. В итоге Лунин решил лично посетить одно из поселений и увидеть всё своими глазами.
И уже через три дня депутат вместе с главой администрации был в ПРП Дуброво (на празднике «День Земли»). После чего были запланированы поездка в Белгородскую область и ряд контактов с регионами, где приняты или планируются к принятию законы о Родовых поместьях (усадьбах).
В середине августа наша инициативная группа встречалась с М. П. Шатиловым, депутатом областного Заксобрания (он же возглавляет региональное отделение ЛДПР). В разговоре участвовал представитель депутата Государственной Думы РФ. Обсуждались два основных вопроса: разработка и принятие областного закона о Родовых поместьях, создание рабочей группы, в состав которой вошли бы и представители органов законодательной власти, и проведение «круглого стола»; был также поднят вопрос о помощи ПРП Калиновецъ, поскольку населённый пункт (деревню), возле которой находится поселение, хотят ликвидировать. Если не будет привязки к населённому пункту, Калиновецъ не сможет войти в его границы, а новый создавать очень сложно. Документы на ликвидацию находятся уже в администрации.
Документы по ПРП Калиновецъ были переданы депутату.
Некоторые итоги и наблюдения.
Было приятно, что М. П. Шатилов наш закон открыто называет «О Родовых поместьях», а не усадьбах. Он поддерживают идею провести «круглый стол» по законопроекту, в котором примут участие как депутаты от ЛДПР области и Госдумы РФ, так и депутаты и представители комитетов, с которыми мы уже встречались и ещё будем встречаться.
Договорились, что на заседание «круглого стола» будут приглашены представители всех поселений области и администраций районов, где находятся поселения. Таким образом мы также подчеркнём важность этого вопроса и постараемся изменить отношение администрации районов (не всегда это отношение к ПРП положительное).
«Круглый стол» пройдёт в зале Законодательного собрания Нижегородской области (будем ориентироваться на то, когда областной проект будет готов).
Для проработки проекта Правовой департамент Законодательного собрания области выделяет юриста.
23 августа наша группа встречалась с начальником государственно-правового управления аппарата Заксобрания В. П. Ларионовым. Рассматривались структура закона, его увязка с другими законами и отраслями права как на федеральном, так и на региональном уровне.
Были отмечены моменты, над которыми нужно поработать:
1. Закон должен устанавливать связь людей с землёй, а не со строениями, поэтому нужно поменять название на «О Родовых поместьях». Экодеревни и прочее закладывают в основу бизнес, деньги и т. д. В основе ПРП — культура, отношения.
2. Сама идея не продумана в законе. Закон (от ЛДПР) прописан с позиции «дайте мне», но не прописаны плюсы для государства.
3. Развитие и самообеспечение поселений. В ходе обсуждения появился следующий вариант: если человек хочет, чтобы на него распространялись ГОСТы, СНиПы и пр. по финансированию из бюджетов различного уровня (это строительство школ, медпунктов и др. безплатно), то он покупает землю на простых стандартных условиях. Если он хочет получить землю безвозмездно (категория — Родовое поместье), то должно быть предусмотрено участие в этих программах жителей поселений. То есть жители не ждут, когда за них решат все вопросы, а совместно с ОГВ или самостоятельно решают их. Пример — одна из деревень Павловского района. Жители собрали 1 млн рублей на строительство дороги, 1 млн выделили из областного бюджета. Степень участия с обеих сторон должна быть прописана.
4. Говоря о поселениях Родовых поместий, нужно вести речь о комплексном освоении территории.
5. Не продуман вопрос с точки зрения геополитики. Нужно предусмотреть фильтр, чтобы законом преимущественно могли воспользоваться именно русские и (или) коренные национальности регионов.
6. Нет информационной работы. Люди смогут взять землю, но не смогут себя на ней реализовать. На Общественном Совете РФ было много об этом сказано. В настоящее время термин «Родовое поместье» для многих не несёт никакой смысловой нагрузки или рассматривается в негативном свете.
7. Определение статуса населённого пункта — Поселение Родовых поместий. В настоящее время нет закона о территориальном устройстве, в котором были бы предусмотрены критерии.
В октябре нами были проведены рабочие встречи с начальником отдела земельного градостроительного законодательства и природопользования Законодательного собрания области О. Н. Казаковой, повторно с начальником государственно-правового управления аппарата Заксобрания В. П. Ларионовым Нижегородской области и представителем комитета по вопросам государственной власти и МСУ Законодательного собрания области. Обсуждались: определение статуса — Родовые поместья, как передать землю без права продажи и многие другие.
Одновременно с проведением рабочих встреч готовился проект закона о Родовых поместьях, 1 декабря он был направлен в Законодательное собрание области для юридической экспертизы.
19 декабря мы получили ответ, уже 27-го числа наша рабочая группа встречалась с начальником отдела земельного градостроительного законодательства и природопользования Законодательного собрания Нижегородской области О. Н. Казаковой и начальником государственно-правового управления аппарата Заксобрания В. П. Ларионовым. Если кратко резюмировать, то:
— при разработке закона нужно сначала определиться с административно-территориальным устройством (села, хутора и т. д.);
— законопроект по оформлению должен соответствовать Правилам оформления проектов Законов, утверждённым в регионе;
— до конца не продуман порядок предоставления земель;
— необходимо проработать критерии, по которым определяется, что земля осваивается, а если нет, то процедуру изъятия. Сроки;
— самым оптимальным вариантом в процессе обсуждения стали земли под ЛПХ (также обсуждалось КФХ).
Было предложено связаться с Законодательным собранием Белгородской области и изучить их опыт. Как было сказано, сейчас пришло время, чтобы такой закон появился, но его нужно создавать обдуманно. Выделить землю — дело не хитрое, важно, чтобы был результат согласно концепции, заложенной в законе.
Отмечалось, что недостаточно продумано финансово-экономическое обоснование. Также очень важно поселениям подготовить финансово-экономическое обоснование или бизнес-планы, а также концепцию развития поселения: как будет развиваться и за счёт чего.
В настоящее время мы изучаем белгородский опыт, после этого законопроект будет переработан и повторно направлен на юридическую экспертизу.
Работа продолжается…
Александр Самохин. ПРП Дуброво, Нижегородская область. | 
