Частные лица смогут получать от государства в собственность — под дачи — участки сельскохозяйственных земель, а чиновникам запретят произвольно отказывать в этом. Такие поправки лежали в Думе с 2007 г. и вдруг — согласованы правительством
Ко второму чтению в Госдуме подготовлен законопроект «О внесении изменений в Земельный кодекс и отдельные законодательные акты» (см. www.vedomosti.ru), упрощающий для граждан возможность взять сначала в аренду, а затем и в собственность пустующие земли государства, рассказал «Ведомостям» директор департамента недвижимости Минэкономразвития Андрей Ивакин. В 2007 г. проект был внесён в Госдуму группой депутатов и принят в первом чтении.
Поправки меняют порядок получения земель под дачное строительство. Они позволяют гражданину просить у федеральных, региональных или местных властей любой свободный участок для ведения дачного хозяйства, огородничества и садоводства. Сейчас в законе такая процедура существует лишь для кооперативов (минимум три человека). Согласно проекту отказать в предоставлении участка чиновник сможет, если у земли есть обременение вроде строительства дороги; закрытый перечень их приведён в законе.
По ныне действующим правилам частные лица могут обратиться лишь за получением участков под индивидуальное жилищное строительство на землях поселений, объясняет Ивакин, а дачное хозяйство можно вести на землях сельскохозяйственного назначения. Но сейчас чиновник может отклонить заявку, не обосновывая отказ.
Выбрать участок и проверить отсутствие обременений и незаконных построек гражданин должен самостоятельно. Размер участка, созданного давно, может быть даже больше 1 га, продолжает Ивакин, размеры же новых участков должны укладываться в градостроительные регламенты (в Московской области для дач — от 0,06 до 0,25 га). Минэкономразвития предлагало ограничить в законе размер выделяемых участков, но комитет Госдумы по строительству и земельным отношениям выступил против.
Без торгов получить землю выйдет, если она не интересует других граждан. Чиновник обязан разместить на сайте своего ведомства и в СМИ объявление о заявке на участок. Если в течение 30 дней никто не изъявит желания приобрести его, то не позднее месяца должно быть подготовлено решение о передаче земли. Если желающие есть, назначаются торги. Без торгов можно взять участок только в аренду, а после строительства на нём дома — оформить в собственность. Вторичный оборот никак не оговаривается поправками.
Как объясняет Ивакин, это сделано, чтобы люди не набирали помногу участков в спекулятивных целях.
«Практика выделения участков под дачи есть и сейчас, но нет законной процедуры, всё остаётся на усмотрение чиновника», — говорит один из авторов законопроекта Мартин Шаккум. «Появление чётких процедур и исчерпывающего перечня причин для отказа — большой шаг вперёд: разрешение на строительство дома после получения участка получать не надо», — подчеркивает он.
По мнению губернатора Калужской области Анатолия Артамонова, раздавать сельскохозяйственные земли фактически под строительство домов под видом дачного хозяйства можно только при соблюдении трёх условий, препятствующих спекуляциям: во-первых, каждому человеку можно разрешить обустроить только один участок для собственных нужд; во-вторых, тем, кто желает взять землю для строительства дома, нужно сдавать её в краткосрочную аренду — на 11 месяцев — и, если за этот срок человек не сделал хотя бы 30% работ, продлевать аренду не следует; в-третьих, у регионов должно быть право самостоятельно устанавливать ставку арендной платы для разных земель.
«Описать порядок упрощённого перевода сельхозземель давно пора, всем понятно, что ведение дачного хозяйства — рудимент, прикрывающий строительство дома», — говорит партнер юрфирмы «Авелан» Сергей Казинец. «Но воспользоваться правом на практике будет трудно, — опасается он, — хотя чиновникам и придется прикладывать больше фантазии, чтобы обосновать отказ. Ограничителем может стать и отсутствие инфраструктуры: там, где она близко, участки найти сложно, а в одиночку её не осилить».
По словам Артамонова, в Калужской области в частной собственности находится 97–98% сельскохозяйственных земель, а те, что в собственности региональных и местных властей, — это неразграниченные, на которых в большинстве случаев строить жилые дома неудобно.
Прислал Дмитрий Орлов.
Публикация основана на статье «Землю — дачникам». «Ведомости»
от 21.12.2011, №241 (3007). |